無障礙環境建設法9月1日起實施——老舊小區加裝電梯難題有望破解

臨房網 2023-08-31 17:24
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  沒有電梯的老舊小區使不少老人寸步難行,嚴重影響了他們的生活質量。

  近日,在全國人大常委會辦公廳無障礙環境建設法集體采訪中,住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰表示,將持續破解老舊小區既有住宅加裝電梯在居民共識、資金籌措、安全施工等方面的問題,無障礙環境建設法為相關工作的開展創造了良好條件。

  “這是我們立法當中重點解決的一個問題?!比珖舜蟪N瘯üの鐣ㄊ抑魅问杲榻B,針對老舊小區多層建筑加裝電梯問題,無障礙環境建設法從國家鼓勵、政府支持、居民配合3個方面作出規定,并進一步明確加裝范圍、發揮各方面作用以及充分考慮兼顧居民不同利益訴求,不斷增強制度的針對性、可操作性、有效性。該法經十四屆全國人大常委會第三次會議審議通過,將于今年9月1日起實施。

  既有建筑加裝電梯對于解決困難群體上下樓梯難是一個有效的手段。近年來,相關工作進展順利。據住建部統計,2018年以前,全國既有建筑加裝電梯5000部左右,2018年是《政府工作報告》部署加裝電梯的第一年,當年加裝電梯5200部,此后逐年增加,2022年全年加裝3萬多部,2018年至2022年累計加裝8.2萬部。截至7月底,今年已加裝1.8萬部。

  從各地實踐來看,加裝電梯還面臨一些難題。劉李峰表示,主要是高低樓層居民形成共識難、利益平衡難。要解決這些問題,不僅要有法治,還得有德治。

  無障礙環境建設法明確,國家支持城鎮老舊小區既有多層住宅加裝電梯,政府及其有關部門應當采取措施、創造條件,發揮社區基層組織作用,推動有關工作。同時,明確房屋所有權人應當弘揚與鄰為善、守望相助等傳統美德,依法配合加裝電梯。這為相關部門開展工作創造了良好條件。

  加裝電梯的另一個難題是資金籌措。劉李峰以6層樓棟為例說明,加裝一部電梯,從土建施工到電梯物品購置,需要50萬元至60萬元,每年還有后續運營投入,這對于住戶特別是高層住戶來說負擔較大。

  “我們構建了資金籌措機制,完成建設和運營維護的資金籌集任務?!眲⒗罘褰榻B,地方各級財政根據情況適當支持,包括中央補助資金也可以給予一些補貼,同時完善相關支持政策,包括加裝電梯可以提取公積金、提取住宅專項維修基金,可以申請專門的低息貸款等,以緩解籌資難度。

  安全也是老舊小區加裝電梯中必須重視的問題,其中既涉及設施本身的安全,例如電梯要保證質量、運行穩定,建筑本身結構要支持加裝電梯,也包括施工安全?!拔覀儼训拙€要求以文件形式給地方作出了指導和要求,確保加裝電梯全過程安全?!眲⒗罘逭f。

  很多建筑由于空間、環境、結構等問題,不具備加裝電梯的條件。劉李峰表示,要從源頭上減少對加裝電梯的需要,一方面通過改造加裝盡量消化存量,另一方面嚴控增量。

  “我們準備修訂《住宅項目規范》,原來要求7層以上住宅加裝電梯,7層以下可以根據情況不強制要求,現在我們要做調整,2層以上住宅根據情況就可以加裝電梯?!眲⒗罘灞硎?。 

(經濟日報記者 曾詩陽)


    編輯者:zyf0539

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